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跨境电商监管的对策分析

2019年07月22日 11:33来源:未知手机版

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跨境电商监管的对策分析 2019-07-22 10:46 来源: 人民论坛网 作者: 贺丽莳 王宏鹏

核心提示: 随着我国经济全球化程度的不断提高,以及居民可支配收入的逐步增加,在相关政策支持之下,未来我国跨境电商规模将进一步扩大,并推动我国经济更好更快发展。但目前我国跨境电商监管依然存在较多短板,需集合多方力量,共建共享监管平台、优化监管体系;加强技术应用水平、落实动态分类管理、提升综合监管质量。

【摘要】随着我国经济全球化程度的不断提高,以及居民可支配收入的逐步增加,在相关政策支持之下,未来我国跨境电商规模将进一步扩大,并推动我国经济更好更快发展。但目前我国跨境电商监管依然存在较多短板,需集合多方力量,共建共享监管平台、优化监管体系;加强技术应用水平、落实动态分类管理、提升综合监管质量。

【关键词】跨境电商 国际贸易 电商监管 【中图分类号】F74 【文献标识码】A

近年来,随着电子商务与第三方支付国际化程度的进一步提升,我国跨境电子商务规模逐步扩大。相关研究指出,2018年下半年我国跨境电商消费规模已经突破5万亿元人民币,如此规模庞大的跨境电子商务交易必须要严格监管,保障电子商务各方合法权益,维护市场交易秩序。

优化跨境电商监管平台,打造多元化监管体系

跨境电商涉及物流、国际商贸、清关等多个环节,因此,跨境电子商务监管职能的发挥是一种跨部门的协同合作。目前,由于跨部门协同监管具体职能部门权限、监管范围等未得到有效界定,跨境电商监管存在监管真空地带、监管职责履行不充分等情况。为此,应由政府部门牵头组建包含各职能部门在内的跨境电商监管平台,明确各部门权责,引导各部门在权限范围内行使监管权力,避免越权监管与监管真空等问题。同时,跨境电商平台还需优化沟通交流机制,实现监管信息资源共享,打造协同互助、相互监督的监管新格局,提升信息流通与监管效率。除此之外,跨境电商监管平台除需要囊括行政管理部门之外,还需要考虑行业协会、统计部门的需求,创新跨境电商监管生态链条。具体来说,监管平台除了供相关行政主管部门开展监管工作之外,还应允许相关机关与组织的合法使用。例如,可以允许行业协会参与到跨境电商支付、结算等交易信息处理与整合分析之中,逐步提升跨境电商服务效率。

丰富监管主体,塑造多层次监管模式。跨境电商监管需要联合政府、社会公众、行业协会以及民间组织等多种主体,才能确保实现全面监管。但目前跨境电商监管依然主要依赖于行政主管部门,监管效益发挥不明显,社会效益未能得以充分释放。为此,必须要动员多种力量参与到跨境电商监管之中,落实监管细则。一是要发挥政府主体优势,全面履行监管职责。从法律赋权角度来看,政府及其下属职能部门是制定监管政策、行使执法权的主体,政府部门需从宏观上把控好产业整体发展方向,出台配套监管引导政策,具体职能部门则要全面落实监管政策,严格执法。

二是要全面引导社会力量介入到对跨境电商的监管之中。跨境电商规模的逐步扩大与交易种类的不断增多,为政府监管带来了严峻的挑战。在既有人力资源条件下,精细化监管无法有效实现。为此,必须要动员社会力量参与监管,缓解政府部门监管压力,提升监管效率。一方面,应倡导社会公众参与具体监管工作,允许消费者、社会公众通过信访举报、网络媒体对跨境电商企业、产品发表意见,实施监督。另一方面,要充分提升跨境电商产业自律性,以行业协会等社会组织颁发产业生产规范、商品质量标准,营造诚信经营的行业氛围。

三是要大力发展第三方认证机构,规范跨境电商运营。从实际运营情况来看,近年来从事代购、海淘的企业与个人日益增多,但监管政策并未实现同步跟进,行业乱象频发。要想全面规范跨境电商产业运营环境,维护市场秩序,就必须要全力推进跨境电商认证机制,通过第三方机构开展针对企业与个人的跨境电商从业资格认定,确保所有经营都能在法律的监管下开展。

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