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联合国:数据在电子商务和数字经济中的价值和作用及其对包容性贸易和发展的影响(上)

2019年12月03日 07:31来源:未知手机版

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内容概要

本说明述及在国家内部和国家间的数字和数据鸿沟背景下,数据在电子商务

和数字经济中日益重要的作用。数据驱动的经济为创造财富和应对发展挑战带来了新的机遇,但也引发了与数据隐私和安全、跨境数据流动、市场集中度和税收等相关的各种潜在关切。若想将这些机会和挑战转化为包容性贸易和发展,需要在国家和国际两级作出适当的政策应对。本说明最后提出了成员国在电子商务和数字经济问题政府间专家组第二届会议上决定的一系列指导问题。

导言

1. 在 2008 年 6 月 4 日至 8 日和 25 日及 26 日举行的第六十五届会议第一期会议上,贸易和发展理事会决定,电子商务和数字经济问题政府间专家组第三届会议的重点应是,数据在电子商务和数字经济中的价值和作用及其对包容性贸易和发展的影响。

2. 不断发展的数字经济的特点是,出现了一个基于平台的数字产品和服务生态系统,这种产品和服务是通过物联网的广泛与持续的测量和数据收集而发展起来的,包括来自用户数据以及来自充斥着传感器的工厂自动化系统和无处不在的互联网连接的用户设备的数据。这就产生了“大数据”池,这些数据池可以被挖掘和分析,以找出本来隐藏不显的模式和相关性。其结果可被输入到某些系统中,这种系统使用人工智能、机器学习和自动化决策以升级系统元素甚至整个系统。由阿里巴巴、亚马逊、苹果、 Facebook、谷歌、微软、 SAP、腾讯等公司运营的平台,已经将大数据作为商业模式的核心。

3. 通过使用数字技术获得的数据,如果得到有效分析并转化为智能,就能提供新的知识、创新和利润来源。例如,收集到的关于平台用户和在线消费者行为的详细数据可使平台所有者能够创新并提供新的、更好的和(或)定制性更强、可货币化的产品和服务。数据分析还可用于支持在实现《2030 年可持续发展议程》方面取得进展。

4. 然而,获益并不是自动的,有很多与数据驱动的发展相关的问题。监管机构、监管人员和消费者越来越多地对安全、隐私和个人数据的所有权及其使用影响表示关切。此外,对数据的日益依赖,再加上强大的网络效应,可以让控制数据的公司拥有相当大的市场力量,从而增加市场支配地位和反竞争行为等风险。

5. 随着贸易日益数字化,跨境数据流动对国际交易越来越重要。受数字化影响的活动不仅限于在线贸易和供应链协调,还包括利用信息和通信技术(信通技术)将更广泛的活动纳入单一系统,从而使价值链日益由数据驱动。

6. 在此背景下,本说明第一章探讨了数据在电子商务和数字经济中日益增长的重要性。第二章论述了数字和数据相关鸿沟。第三章讨论了数据的价值。第四章探讨了数据隐私和安全、市场集中度等具体挑战以及对增加政府收入的影响。第五章探讨了关于数据保护、对跨数据流的监管以及竞争和税收政策等问题的政策与监管影响。第六章侧重于与数据分析和人工智能有关的能力建设方面的可能需要,第七章最后提出了一套指导问题。

一、数据在数字经济中日益重要的作用

7. 全球互联网协议流量,作为数据流的替代值,过去二十年有了显著增长。

1992 年,全球互联网网络每天流量约为 100 GB。十年后,全球互联网流量达到每秒 100 GB。到 2017 年,由于互联网流量内容质和量的变化,全球互联网协议流量已飙升到每秒 45,000 GB 以上。到 2022 年,每秒的速度是 150,700 GB, 全球互联网协议流量预计将是 2007 年的 75 倍。

8. 数字经济的一个新内容是云中大量数据的聚合。数字化使得数据能够从工业和社会的各个角落流出, 不仅来自生产线内置的传感器, 而且来自电表、安全摄像头、客户服务通话记录、在线点击、销售点登记、社交媒体上的状态更新和帖子回应(例如“喜欢” )。对于公司跨部门的竞争力和扩张而言, 数据的获取和分析变得至关重要。制造商和出口商越来越依赖于数据分析, 不仅因为它们已经将业务活动数字化, 而且因为它们使用的支助服务需要获得数据, 例如航运和物流、零售分销和金融。

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